各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，灣里管理局，市政府各部門：

《南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2025年第29次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 南昌市人民政府辦公室    

2025年9月15日

（此件主動(dòng)公開）

南昌市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

第一章  總 則

第一條  為了培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，科學(xué)評(píng)估、平等協(xié)商，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益；

（四）堅(jiān)持不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益；

（五）堅(jiān)持尊重農(nóng)民的交易主體地位，任何組織或個(gè)人不得強(qiáng)迫交易，不得妨礙自主交易。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第四條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、水利、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督指導(dǎo)工作。

政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門按照職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺(tái)的建設(shè)和管理等工作。

第五條  由政府依法設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為本市各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法交易提供免費(fèi)服務(wù)，負(fù)責(zé)受理交易咨詢和申請(qǐng)，發(fā)布交易信息，協(xié)助交易信息查詢，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)服務(wù)。

市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

第三章  交易主體和品種

第六條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方和受讓方。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體以及其他投資者可以依法進(jìn)入市場(chǎng)參與交易，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方應(yīng)為產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。

除農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制。外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第七條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）農(nóng)村集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)動(dòng)地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（三）“四荒”使用權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)；

（四）農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)；

（六）林權(quán)，是指集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（七）村級(jí)貨物和服務(wù)采購，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用自有資金、捐贈(zèng)資金或其他來源資金采購貨物和服務(wù)；

（八）小型水利設(shè)施使用權(quán)，是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（九）農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用自有資金、捐贈(zèng)資金或其他來源資金實(shí)施的各類農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目；

（十）其他可以依法依規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)交易的品種。

以上交易品種，一定標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易，具體標(biāo)的額由各縣區(qū)自行確定。

鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易。

第四章  交易方式和程序

第八條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)、拍賣等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。采取拍賣的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。采取招投標(biāo)的交易方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

使用財(cái)政預(yù)算資金的農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目及其貨物和服務(wù)采購，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方，可以直接向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)所在地縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，也可以向市級(jí)及以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第十條  轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要求提供的材料，且對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理有關(guān)要求，需履行民主決策程序的應(yīng)當(dāng)提交民主決策材料，需通過審核審批程序的應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)審批材料。

第十一條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格由農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)所有者依法確定，或者以依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù)。

農(nóng)村個(gè)人或者其他主體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以依據(jù)依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，也可以由轉(zhuǎn)讓方自行確定。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)受理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后，符合規(guī)定的由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)制作掛牌信息，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布，公開征集意向受讓方。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

第十三條  意向受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)在掛牌期間按掛牌信息要求提交意向受讓申請(qǐng)等相關(guān)材料，且對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

第十四條  掛牌交易期間，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向意向受讓方提供咨詢、查詢等服務(wù)。掛牌期滿，按照掛牌信息約定的交易方式組織交易。

第十五條  掛牌交易期間未征集到符合條件的意向受讓方，或者征集到的意向受讓方全部棄權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新掛牌。變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)交易。

第十六條  確定受讓方后，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息化平臺(tái)公示5個(gè)工作日。公示期滿后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)在平等、協(xié)商、自愿的基礎(chǔ)上簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同。

第十七條  轉(zhuǎn)讓方與受讓方按照合同約定進(jìn)行成交價(jià)款結(jié)算。

第十八條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具交易憑證。交易憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠反映交易標(biāo)的基本信息，且所載內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓公告、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易合同保持一致。

涉及權(quán)證變更的，交易雙方可以憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證和其他有關(guān)材料到相關(guān)部門辦理權(quán)證變更手續(xù)。

第十九條  交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將交易過程中形成的所有具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像電子數(shù)據(jù)等原始記錄，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一保管備查。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條  按照規(guī)定程序合法取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的自然人、法人或者其他組織，在交易合同規(guī)定的范圍內(nèi)依法享有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)，任何自然人、法人和其他組織不得侵犯其合法權(quán)益。

第二十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，有下列情形之一的，由轉(zhuǎn)讓方、受讓方或者第三方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，可以中止交易：

（一）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的；

（二）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

中止交易的情形消除后，交易雙方可以申請(qǐng)恢復(fù)交易。

第二十二條  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解或者依據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁；合同沒有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行政監(jiān)督部門依據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中違反本辦法規(guī)定的行為依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第二十四條  本辦法自2025年10月16日起施行。《南昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作的意見》（洪府發(fā)〔2017〕11號(hào)）和《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）、南昌市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則（試行）的通知》（洪府廳發(fā)〔2017〕20號(hào)）同時(shí)廢止。