洪財(cái)購(gòu)〔2021〕12號(hào)

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政局、灣里管理局、市直各單位、各政府采購(gòu)供應(yīng)商：

為貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）精神，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市中小企業(yè)有序發(fā)展，結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，現(xiàn)就政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、加大支持中小企業(yè)力度

對(duì)于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。

二、落實(shí)政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)惠政策

對(duì)于非專門面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10％的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的5%作為其價(jià)格分。

三、鼓勵(lì)設(shè)置采購(gòu)包或分包履約

非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在制定采購(gòu)需求時(shí)，可結(jié)合采購(gòu)特點(diǎn)，將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；對(duì)于性質(zhì)復(fù)雜特殊的、不適合分包采購(gòu)的項(xiàng)目，可采取分包履約方式，在采購(gòu)文件中明確分包履約的規(guī)定。

四、保障公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

五、發(fā)揮“政采貸”政策功能

凡獲得南昌市政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）通知書或政府采購(gòu)合同的中小企業(yè)，均可向開展“政采貸”業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)信貸融資。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)組織金融機(jī)構(gòu)簽訂 “政采貸”服務(wù)協(xié)議，采購(gòu)人應(yīng)在合同簽訂、資金支付方面給予中小企業(yè)必要支持。

六、降低中小企業(yè)投標(biāo)成本

對(duì)于專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。其他采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等情況降低投標(biāo)保證金的繳納比例，并在采購(gòu)文件中明確。

七、推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開

采購(gòu)人應(yīng)按照《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》開展政府采購(gòu)意向公開工作，原則上采購(gòu)公告發(fā)布前30日按規(guī)定公開采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并標(biāo)明是否專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，便于中小企業(yè)提前做好參與政府采購(gòu)活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

八、優(yōu)化采購(gòu)活動(dòng)程序

中小微企業(yè)在參加政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，提供了《中小企業(yè)聲明函》的，無(wú)須提供企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的中小微企業(yè)認(rèn)定有效證明，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高政府采購(gòu)效率。

九、降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

采購(gòu)人要壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上將簽訂時(shí)間由中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至15日，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。政府采購(gòu)合同中應(yīng)明確具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、支付方式及支付時(shí)間。采購(gòu)人不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)從履約保證金、支付期限、支付方式等方面給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)采購(gòu)人在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下、通過(guò)預(yù)付款方式降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，預(yù)付比例原則上不低于30％。采購(gòu)人應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)將剩余資金全部支付至合同約定的賬戶。

南昌市財(cái)政局

2021年5月14日